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2020年新春前夕，习近平总书记五年后再次考察云南，《云南日报》发表了题为《全体云南人需牢记：习近平总书记对云南提出了这些新要求》的新闻报道文章。 文章里，习近平总书记对云南在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心等方面寄予厚望。习近平总书记指出，在新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。具体事关全局六大要点，其中一个大要点，就是要巩固依法整治旅游市场乱象的成果，推动旅游产业持续健康发展。 旅游产业，作为云南省的重要支柱产业之一，占了第三产业半壁江山。云南省委、省政府历来高度重视，多年来，多次进行有效的依法整治工作，虽然通过依法整治，旅游市场乱象得到有所遏制，但是，过去一度曾陷入“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈，同时成为了国内媒体争相报道的负面典型之一，饱受诟病，成为云南旅游之殇。特别是，2017年云南省出台了“史上最严厉”的旅游市场秩序整治22条措施。2018年云南省人民政府公开发布《云南省人民政府关于加快推进旅游转型升级的若干意见》、《文化和旅游部：坚决追究强迫消费、商业贿赂等严重违法当事人的刑事责任》和创建全域旅游示范区的举措。2019年继续深入推进“整治乱象、智慧旅游、无理由退货”旅游革命“三部曲”，出台了旅游从业企业、从业人员“八不准”和“一部手机游云南”等举措，云南旅游新形象，得到了国内外的普遍赞誉；但是，我们还应该保持清醒的头脑，面对现实，正视存在问题短板。一是整治旅游乱象、推动旅游产业持续健康发展，我们所做的努力与习近平总书记的指示要求还存在一定差距。二是随着全域旅游、大众旅游的时代到来，面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势，面临传统旅游产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游产业健康向前发展思路亟待拓展以及缺乏复合型人才等局势，不容乐观。三是统筹推进“红色旅游”、“绿色旅游”、“生态旅游”、“健康休闲养生旅游”、“中医保健旅游”、“乡村旅游”、“特色小镇旅游”的持续发力，亟待加强。四是抗击新冠肺炎疫情以后，复工复产的经济社会发展等一系列问题，有待我们不断加以思考，采取切实可行的举措和方法。 第一，深入学习领会并认真贯彻落实习近平总书记云南考察的重要讲话精神，对标对表，加快促进旅游产业健康向前发展的步伐。 第二，做深做细旅游市场秩序整治工作，具备必要的责任心，敢于担当，抓住主要矛盾和存在问题短板的关键所在，注重细节，不讳疾忌医。一方面，加大旅游市场整治的检查和巡查力度，对少数没有认真遵守国家旅游法和省政府旅游市场秩序整治22条措施等规定，企图钻政策空子，采取“化整为零”、“打一枪换一个地方”、“捉迷藏”、“犹抱琵琶半遮面”、“移花接木”等违规经营的“练胆”方法和做法的涉旅企业[包括旅游景区景点、涉旅社会商品零售企业(店)]，给予有力整治，责令其限期加以整改。对那些没有社会责任，纠而复发，按下葫芦起来瓢的事情，应集思广益，各部门通力协作，相互配合，综合整治，力求将其问题消灭在萌芽状态。另一个方面，敢于刀刃向内，纠正并克服以“钦差大臣”身份自居，工作起来“头发胡子一把抓”，毫无章法，“头痛医头、脚痛医脚”、“以偏概全”、“政出多门”、“各吹各的调”，旅游市场秩序整治工作劲头，有所松懈，检查验收标准，“短斤少两”、当“老好人”、“睁只眼闭只眼”，“越俎代庖”去误导他人等行为。 第三，澄清“家底”，掌握真实具体情况，动态进行管理，切实当好领导“参谋”和助手，为上级领导决策，提供准确有价值的信息。 第四，利用互联网、新闻宣传媒体和电子税务局等多种渠道，广泛宣传减税降费和疫情防控公益性捐赠以及疫情期间降低税收征收率的一系列税收优惠政策，促使企业和个体工商户，轻装前行。 第五，建立健全基层党组织，切实把支部建在连队和基层，不断加强政治理论学习，积极发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。进一步健全和完善各项规章管理制度，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，把纪律和规矩停在前面，把有限的资金用在刀刃上，把旅游市场监管的日常检查和巡查工作覆盖到城乡每一个角落。 第六，旅游市场秩序整治监管综合调度指挥中心，在正确统筹处理好整治工作与部门工作两者之间关系的前提下，既要把云南省旅游市场整治22条措施和从业人员“八不准”，不折不扣地贯彻执行落实到始终；又要凝聚起整体合力，定期召开旅游市场整治联席会议，倾听检查一线工作人员的意见和建议，把问题摆在桌面上，充分发挥团队智慧；同时还要做好党和国家方针、路线、政策以及税收政策的宣传工作。[赖星耀] 编 辑：杨德芬 责任编辑：陆云晓 屈晓丽 审 稿：郭黎峰 |
