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他是“十里八乡 ”农民都认得的“名人”； 他主持和参与调解仲裁农村土地承包经营纠纷1000多件，件件有落实；他视农民为亲人，点点诉求记心上，被亲切地称为和气的“土地公”。他更荣获了农业部“群众信赖的农村土地承包仲裁员”的称号，这是我省唯一获此殊荣的人，他就是腾冲市农村土地承包经营纠纷首席仲裁员濮进发。 如果不穿制服，没有坐在仲裁庭上，他给人的印象就是一位朴实无华的老教师，然而就是这个貌不惊人的“老教师”，用法律赋予他的权力，将情与法有机融合起来，化解了一个个与百姓相关，与社会和谐稳定相关的土地纠纷。 在北海乡盈河村罗舞塘，李家兄弟因为赡养纠纷闹了有一阵了，因为牵扯到承包土地的分割问题濮进发和他的同事们已经多次上门做工作。原本情绪激动的大哥在老濮几句话的安抚下就和缓了不少，告知下午开庭仲裁的时间后老濮又接着赶往李家另一个兄弟家里。 “土地是农民的命根子，土地仲裁无小事”。这句话是老濮的口头禅，他也是这么做的。尽管之前已经多次到地里进行过调查测量，但是了解到这个新情况后，他立马又和同事去到李家的耕地进行确认。 李家兄弟说，“分田的那个时候讲，我弟兄三个，我老父亲都在，如果那个不给放水，走这里中间捞一股沟，走这一丘过这一丘，可以放水，哪个不干涉，为什么我捞那么一点，他挖了那么几年呢？我都是忍着，我不想和他吵架。” 你捞的就是这些？ 对了嘛。 这些家长里短，看似琐碎的工作并非无用功。庭前充分调查实际情况，掌握承包档案和纠纷发生前因后果，每一个小细节，老濮都不会放过。 老濮今年56岁，2005年被腾冲市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会聘为仲裁员以来干这行已经整整11个年头，这些年来处理手头上的案子，不顾上了年纪翻山越岭、走村串寨地去调查、去落实，田间地头实地去踏勘、去丈量，腾冲十里八乡的群众很多都接触过这个头发花白的“濮老师”。也正是老濮这样严谨的态度，情绪再怎么激动的当事人一听老濮说话都很买账。李加贵说，“这个濮老师，我是相当尊重他的意见的，他的态度，各方面调和都圆满在我们农村当中，我是认可的。” 在开庭审理现场，双方经过陈述、辩论等程序，分别向仲裁庭阐明了自己的观点，言辞激烈。而在唇枪舌剑当中准确把握纠纷的焦点，也是老濮长期从事仲裁工作练就的本事。考虑到双方当事人是兄弟，承包土地纠纷的关键还是老人的赡养问题，调解好才没有后顾之忧。老濮苦口婆心相劝，最后找到了一个合情、合理的处理方法促成了双方当事人和解，没有让强行仲裁进一步激化矛盾。当事李家华说，“我还是比较满意的，自己去请他们来解决也要尊重他们的解决意见，去牛了也解决不了问题” 北海乡盈河村村民李洪武说，“我觉得这个濮老师今天帮解决的比较好，深入农村调查比较细致，作用比较大，解决问题也比较公正。”北海乡盈河村村民李本进说，“今天这个案子也是父子之间的矛盾牵连到土地纠纷，非常满意你们这种来帮调解，对于老年人的晚年得到保障。” 不止是这起涉及到父子、兄弟亲情的案件。为妥善解决好农民的土地承包纠纷，老濮一直都坚持着“三调”原则，未立案先调解，边立案边调解，庭审中再调解。从中午一点开庭，到当事人在调解书上签字，整整持续了近5个小时，老濮忙得几乎连水都没顾上喝一口。主持一场仲裁下来，往往是话说的唇干舌燥，还要时刻保持冷静的思维，把控开庭审理的环节。这让老濮的同事都不能不佩服这位老同志。 腾冲市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会陈朝改说，“一场纠纷我们调解下来是身疲力竭，作为濮老师他年纪也偏大，平时又是上山下乡，要到现场去观察去测量，这样的工作像他这种年纪能胜任的少了，他还是坚持做下来。” 俗话说“台上一分钟，台下10年功”。 老濮在仲裁庭上的运筹帷幄，离不开它一直学习积累的理论功底。农村土地承包经营权纠纷面广量大，纠纷情况错综复杂，政策性强，解决难度大，土地承包调解仲裁工作需进行案件审查、立案、调查勘验、取证、开庭审理、裁决送达等诸多程序。老濮刚刚接触这些工作已经40多岁了，这些年来，他边学习边工作，边工作边总结，从曾经的一个“门外汉”到现在熟练的掌握了与农村土地承包相关的法律法规，熟悉国家涉农的相关政策、有丰富的衣村工作经验，更有扎实的法学理论功底，更可贵的是他学习的劲头并没有因为对这项工作的熟稔而松懈。 腾冲市农村经营管理站党支部书记字永刚说，“作为濮进发这个同志很难得，他虽然年纪大了，但是他学习首先都放在首位，因为这一项工作法律性、政策性非常强，而且群众对立情绪比较尖锐，对这方面濮进发同志，在开庭审理以前认真地调查、认真地准备，确保没有冤案、没有错案，树立了我们农村土地承包仲裁机构依法公正权威性的良好形象，大家都从心里边佩服他，有的当事人亲切地称他为‘土地公’ 。” 从2005年截至20 14年，近1 0年的时间老濮共接待来信来访案件1560多起，来访人员8910人，办理漏办、损毁、遗失、分户、土地流转等书证3100本。老濮亲自主持或参与调解纠纷共1 039件，均得到县乡村组及当事人的认可肯定。 在日前农业部办公厅主办的“群众信赖的农村土地承包仲裁员”评选活动中，经地方推荐、网络投票、专家评审，老濮荣获了“优秀农村土地承包仲裁员”荣誉称号，全国有10位，他是我省唯一获此殊荣的农村土地承包仲裁员。 濮进发说，“我很热爱这项工作，虽然现在年纪大了，但是我总觉得群众来反映的问题，不能忽视，不能耽误，只要来诉到（我）这里，不管克服多少困难，我们都要把它解决好。我对这些荣誉的看法我认为不是真正我做得多好，而是党和人民对我的信赖，我做一天我做好一天，不能辜负党和人民。” 信赖是一种长时间的相处后，对彼此的一种信任和依赖。正是老濮10多年如一日对工作的用心用情，公平公正，最终才赢得群众信赖，在老濮心里，这也是比金杯银杯更沉甸甸的重量。 |
