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界头地处腾冲市东北部，沿高黎贡山西麓走向，是高黎贡山环抱下美丽的“花园盆地”，龙川江从这里发源并穿境而过。全镇国土面积864平方公里，辖28个社区，361个村民小组，679个自然村， 2014年末有人口70447人，18230户，分布有回、白、傈僳等少数民族，占总人口的3%，人口密度为每平方公里82人。界头自然生态环境优越，日照充足、雨量适宜，气候温暖，属于典型的亚热带季风气候，全年阳光充足，年平均气温 14.8℃ ，年平均降雨量1600— 1700 毫米 ，无霜期270多天，日照时数1500小时，全镇森林覆盖率75%，是人们魂牵梦萦的“人间仙境”，是绿色生态农业生产的天赐宝地，是全县重要的烟、粮、油生产基地，素有“腾越粮仓”和“边陲江南”之美誉。界头镇于2005年被《中国国家地理》和全国媒体评选为“云南最美的地方”，2014年，界头被评为“中国最美田园风光”、“中国最佳宜居示范小镇”、“云南省十大宜居小镇之一”。 界头自然景观迷人，田园风光秀美，生物多样，历史文化源远流长，文化底蕴浓厚，可以用“五个一”来概括。 一座神秘莫测的高黎贡山。高黎贡山是著名的深大断裂纵谷区，山高坡陡切割深，垂直高差达 4000米 以上，形成极为壮观的垂直自然景观和立体气候，鬼斧神工塑造了无数雄、奇、险、秀景观，像银河飞溅、奇峰怪石、石门关隘、峡谷壁影等一幅幅壮景，有668种野生动物、1600多种植物在这里生长繁衍，特别是天台山人工秃杉林，被誉为全世界最大的人工秃杉林，还有位于高黎贡山北部腹地的大树杜鹃王以其 28米 高的身躯，500多年的树龄成为世界上850个杜鹃品种中质量最高、花形最大、生长年代最长的罕见品种，令世人神往。高黎贡山国家级自然保护区以其丰富的生物多样性及人文景观，于2005年被《中国国家地理》和全国媒体评选为“云南最美的地方”。 一群含情脉脉的地热温泉。界头境内共有温泉6处，其中以石墙热田和大塘热田最具规模。石墙热田座落在界头镇石墙村，县城至界头镇主干公路旁，距县城 45公里 ，离界头集镇 10公里 ，在约 1500米 的长度内有诸多热水出露，露头高、多漫流，温度在50— 70℃ 之间，有3处较大的露头，涌水量 3L /S，其余为漫流。大塘热田位于界头镇大塘村，距镇政府 28公里 ，与怒江州泸水县相依相伴，地热资源星罗棋布，共分布大小温泉群20多处，水温在40 -80℃ 之间。 一幅秀美怡人的人文景观。界头镇历史悠久，早在新石器时代即有先民在这里居住，迄今已有4000多年的历史，汉代为永昌府辖地，是西南丝绸古道的交通要塞，唐代有著名城堡“罗哥城”、“罗妹城”，至今遗址尚存。明代设瓦甸长官司，后为凤瑞乡、宝华乡。新庄古法手抄纸、永安铸犁等民间传统工艺源远流长，顺河古桥、夹象石、宝华山、紫薇山、天台山、等自然景观独具特色。 一片诗情画意的生态田园。界头地域广袤，土壤肥沃，气候宜人，水源充沛，适应多种农作物生长，是腾冲最大的农业产业发展基地。龙川江发源于高黎贡山，由北向南蜿蜒流过，形成条条溪流，主流自北向南穿过界头大地，支流环绕着农家田园。全镇植被丰富，森林覆盖率达75%，山清水美，四季常青，杜鹃花、山茶花、油菜花争奇斗艳，形成了一幅柔情惬意的天然画卷。界头镇每年种植优质油菜达15万亩，每年2月初至3中旬，是油菜的盛花期，届时到界头可以观赏到“十万花海”。 一段荡气回肠的历史诗篇。1942年5月，日军侵入缅甸，切断滇缅公路，占领了怒江以西包括腾冲在内的大片国土。此后，中国远征军两度入缅，为滇缅公路和中印公路这两条“生命线”而战，书写了可歌可泣的悲壮历史。这一时期，腾冲成为滇西抗战的主战场，界头成为了抗日战争的主阵地。铁匠房、马面关、北斋公房、抗日县政府遗址等都铭刻着这段可歌可泣的峥嵘岁月。 2014年，镇党委在县委、县政府的坚强领导下，面对国家宏观调控，投资大幅减速，整个经济下行压力不断增加，财税调整带来镇级财力下降的困难，镇党委积极应对，迎难而上，科学研判，克难奋进，经济社会实现了稳中求进，超额完成了年初确定的各项目标任务。 （一）镇域经济持续发展，综合实力不断提高 镇党委始终把坚持发展作为首要任务，以“思改革、谋发展、促跨越”为主题，强势推进产业结构调整、发展方式转变，全镇发展步伐明显加快，经济总量不断扩大，综合实力显著增强。完成生产总值15.09亿元，增9.3%，其中，一产11.54亿元，增8.9%；二产0.65亿元，增8%；三产2.9亿元，增11.54%；财政总收入实际完成6608万元（县财政数据6027万元），增8%；实现农民人均纯收入9348元，增16%；完成固定资产投资2.8亿元，增0.5亿元。 （二）特色产业快速推进，发展后劲显著增强 镇党委紧紧围绕《现代农业界头示范园区产业发展规划》，五大支柱产业集成技术初步形成，传统农业向现代农业转化迈出新步伐，粮食产业实现十二连增，烤烟生产喜获丰收，收购烤烟14.13万担，实现烟农收入2.25亿元，烟叶税收4391万元；油菜集中育苗、连片种植、机械化收割取得新突破，妥善解决油烟种植茬口矛盾，产值实现1.5亿元以上；畜牧业加快发展，实现产值3.88亿元；特色经济林得到有效抚育和管护，实现初花初果6万多亩。天麻、重楼、金铁锁等中草药等得到稳步发展。 （三）乡村旅游加快发展，产业转型初显成效 镇党委始终坚持“以旅游为抓手”，充分发挥界头特色旅游资源优势，加快发展乡村旅游。投资650多万元重点打造旅游花溪、观景台、观景亭、千年银杏树王、手抄古纸博物馆等旅游节点，引导周围农户加强农家建筑风貌改造，培育扶持特色农居旅馆。不断完善旅游基础设施，投资800多万元，完成“沙坝牛场—新庄核桃林”东川路建设，初步完成天台山秃杉林、大树杜鹃旅游栈道建设，完成旅游环线300多户农家住房改造、9户标准化农家乐、民居旅馆及旅游停车场建设。成功举办第一届花海节，吸引游客到界头观赏“雪山下的万亩花海”达15万人次，旅游经济收入达1500万元以上。 （四）特色小镇建设加快，镇村面貌日新月异 镇党委始终把“现代农业界头示范园区”建设作为抢抓机遇的着眼点，积极争取项目，共计投资5000多万元，全面推进农田水利基础设施建设。完成投资1300万元的“亚行贷款”项目前期勘探设计工作，规划上报投资1.6亿元的花梨沟水库项目。在重点区域基本建成“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的格局，为现代农业快速发展打下坚实基础，增强了发展后劲。围绕“界头现代农业特色小镇”建设，充分发挥群众的主体作用，坚持“科学规划、合理布局”，编撰完成特色小镇总体规划和控制性规划；坚持“夯实基础、完善功能”，加快推进界头中心集镇建设，投资100余万元，完成后头坡一期工程；投资230多万元，完成界头集镇绿化亮化及路段整修工程；投资2000多万元的界头综合农贸市场建设及投资1200多万元的公共租赁住房建设基本完成。投资400多万元，完成周家坡集镇改扩建工程；投资300多万元，实施新大街集镇大桥及桥头上河西川虹大桥改扩建工程；投资近1000万元的大塘集镇一期工程有序推进。坚持“重点打造、示范引领”，充分调动群众参与美丽乡村建设积极性，投资2300多万元，实施美丽乡村、新农村建设项目36个，硬化村社道路近 40公里 ，重点打造了大营、沙坝—大园子、新庄、界头、大塘五个美丽村庄示范点。投资1370多万元实施了1000多户危房改造、扶贫安居工程；投资300多万元，完成清水河等6个社区的农村安全人饮工程；顺利推进投资500多万元的清水河社区地质灾害搬迁项目，中牌易地搬迁工程接近尾声。 （五）生态保护持续推进，人居环境更加宜人 镇党委始终把保护生态环境作为重要抓手，加强高黎贡山自然保护区、古树名木和村寨景观林的保护，完成封山育林、绿化荒山、森林抚育、油茶种植7万多亩，保护好2万多株名木古树。农村卫生环境综合整治工作全面提升，新建垃圾收储池200个，购买垃圾清运车3辆，建设焚烧炉26个，基本实现“组收集、村运输、镇处理”的目标。控塑工作取得实效，农用塑料薄膜回收和集中处理、白色垃圾整治不断加强。龙川江治理工作加快推进，投资2400多万元，实施桥头小江流域的龙川江治理项目。水环境综合整治行动成效明显，河堤绿化 26.9公里 ，龙川江及支流采砂采石、非法捕捉野生鱼等行为得到有效遏制。基本农田保护、各种非农用建设用地管理不断加强，公路沿线非法建筑清除及砖瓦窑专项整治行动成果明显。2014年，界头被评为“中国最美田园风光”、“云南省十大宜居小镇之一”。 （六）民生事业不断改善，人民生活明显提高 镇党委始终把改善民生、提高百姓福祉、促进社会和谐作为一切工作的出发点和落脚点。民生事业投入加大，共发放和投入各种民生资金1.74亿元，镇财政共支出民生资金4185万元，占镇财政总资金支出的77%。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，投资6700多万元，实施幼儿园改造、中小学基础设施建设，教学质量逐年提高。集中精力抓惠民利民政策落实，发放强农惠农资金3700多万元。全力做好社会优抚、救灾救助工作，发放民政资金近1700万元。扎实开展城乡居民社会养老保险工作，参保金额达350多万元。稳步推进新农合工作，参保率达103.53%，减免医药费1094万元。人口素质明显提高，出生率为5.19‰。殡葬改革加快推进，投资200多万元，完成杨半山公墓一期建设工程。医疗体制改革进一步深化，社区卫生所基础建设不断完善，公共卫生不断加强。文化建设取得新进步，初步完成乡村特色资源普查工作，非物质文化遗产保护、数字电视整转、“户户通”安装、数字电影放映等工作有序开展。“科技兴镇”战略效益明显，科技对经济贡献率逐步提高；就业保障、艾滋病防治工作顺利开展；食品药品监管力度加大；“农转城”工作有序推进。 （七）社会建设全面提升，发展环境和谐稳定 镇党委始终把推进“依法治镇”作为一项重点工作抓实抓好，加大十八届四中全会的宣传力度，加强社会治安综合治理，认真落实“社会建设年”、“法治宣传贯彻年”各项工作，全面开展“六五”普法活动，人民群众法律意识不断增强，群众的行为更加理性，营造了学法、知法、守法、用法的良好氛围。扎实推进农村“四风”整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，认真开展吸毒人员排查工作，禁毒工作进一步加强，缉枪治爆及扫黄禁赌专项整治行动取得实效。坚持维护社会公平正义，矛盾纠纷排查调处工作有序开展，群众来信来访等各类社会矛盾得以有效疏导化解。高度重视安全工作，道路交通、消防、食品、建筑施工等安全生产工作齐抓共管，杜绝了重特大事故的发生，群众生命财产安全得到有效保障。大力支持国防建设，圆满完成征兵任务，兵源素质明显提高。工、青、妇及残联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。老干部工作、老龄工作和关心下一代工作得以扎实开展。 （八）党的建设扎实推进，组织保障更加有力 镇党委始终坚持“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，高质量、高标准开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进基层党建工作。认真落实党内谈心谈话工作制度，提高党员干部队伍宗旨意识。坚持党要管党、从严治党，加强廉政惩防机制建设，全面执行《中央八项规定》，制定完善《界头镇从严管理干部实施办法（试行）》、《界头镇从严管理党员实施办法（试行）》等30多个制度，严把党员入口关，纳新党员55名；疏通党员出口，纯洁党员队伍，开除党籍1名，留党察看1名，限期整改3名，取消4名预备党员预备资格，干部作风进一步转变，干事创业的能力不断增强。坚持厉行勤俭节约，“三公经费”同比减40%。强化服务型党组织建设，永胜、中牌两个软弱涣散基层党组织整顿取得明显成效。依托《民情民意双向反馈督办机制》，切实为群众解决突出问题234件。认真开展困难党员关爱行动，发放“红色信贷”300万元，扶持30户党员创业致富。积极培植农民专业合作社、产业协会和致富带头人，发展壮大村集体经济，28个社区全部消除“空壳村”，其中，27个社区实现集体收入达3万元以上，“大营农业灌溉服务项目”“合作股份”经验模式，被编入《全省强基惠农“合作股份”典型案例选编》，在全省推广。落实党员干部挂钩服务基层工作制度，实行主要领导挂片、副职领导挂村、一般干部驻村的工作机制，抓好“一教育五行动”、村务公开、村财组财镇代管、产业发展及各项中心工作，有效解决了联系和服务群众“最后一公里”问题。 |
