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一、基本情况 新华乡位于腾冲南部，地处东经98o30′，北纬24o45′，中心集镇距县城 56公里 ，东与蒲川乡相邻，南与龙陵县龙山镇隔江相望，西部和北部与德宏州梁河县小厂乡、平山乡接壤。国土面积122平方公里。境内多山，坝区占4%，山区、半山区占96%。最低海拔 930米 （ 速庆是腾冲海拔最低点），最高海拔 2250米 ，高差 1320米 。海拔高差大，立体气候明显，年平均气温17 oС，年均日照2261小时，年均降雨 1798mm ，无霜期309天。有林地12万亩，森林覆盖率78.2%，是秃衫、西南桦等优质木材生产基地。四周群山环抱，中间为坝子，有热区小气候特点，适宜发展茶叶、核桃、红花油茶、早植烟等特色产业。全乡有耕地面积13025亩，其中耕地6803亩，水田6222亩。2014年全乡有特色经济林2.81万亩其中泡核桃19100亩，美国山核桃1700亩，油茶7300亩。当前茶园面积2.43万亩，是腾冲第二、保山第三大茶乡。新华乡坐落在著名的新生带火山区，地热资源丰富，太和硝塘热田属腾冲六大热田之一，有四个沸泉，露头温度 92.4℃ 以上，最高温度 96.9℃ ，出水量 1.5升 /秒。地热蒸汽孔出露范围广、温度高，可开发地热电站，还可开发水疗康体、休闲度假等旅游项目。矿产资源有硅矿、金矿和煤矿。 全乡辖11个村(社区)委员会，88个村民小组，2014年末总人口17860人。其中少数民族2483人。世居民族有汉族、阿昌族、傣族、傈僳族等。阿昌族是云南7个人口较少民族之一，有2246人，分布在梅子坪、中心、新山三个村委会。全乡各民族和睦相处，共同发展进步。 2014年，新华乡紧紧围绕“稳定粮食、提升茶叶、种精烟叶、做强生猪、管优林果、生态至上”的发展思路，以“突出项目建设、发展特色农业产业、加快美丽乡村建设、构建和谐社会”为着力点，全力打造好“温泉茶乡、休闲垂钓胜地、乡村美食园、神秘阿昌情”四名片，深入推进美丽富裕新华建设。全乡经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善。2014年，全乡实现生产总值2.71亿元，其中：一产2.1亿元，二产0.5亿元，三产0.11亿元，产业结构为7:2:1；完成财政总收入921.7万元；完成公共财政预算收入795万元；农民人均纯收入7232元；完成固定资产投资9315万元。 二、发展面临的困难 新华是一个典型的山区农业乡，多年来经济社会发展滞后，主要受到“四个最”的制约。一是基础设施最薄弱。尤其是交通，经初步调查统计，目前全乡通乡、通行政村、通自然村的道路还有约 150公里 没有硬化，特别是县城至新华的主干道还有 20公里 （米果至新华集镇段）路面只有4.5米宽，弯多路窄、安全隐患大，是全县最差的通乡油路，致使大型运输车辆无法进出新华，严重影响烤烟、茶叶、农药、化肥、建筑材料等大宗物资运输，运输成本较高，成为制约新华经济社会发展最大的瓶颈。除此之外，农田水利、村寨道路、人畜饮水、文化教育卫生、基层政权阵地建设、活动场所、集镇设施等也较为落后。二是群众生活最困难。辖区境内多山且坡陡，坝区仅占4%，山区、半山区占96%，人均耕地只有0.7亩，人均水田只有0.4亩，有大量的居民仍处在“住山种坝”的状态，部分村寨仍坐落于地质灾害滑坡点上，有大量村寨严重缺水，农业生产条件较差，群众生产生活较为困难。三是产业结构最单一。新华境内目前仅有烤烟和茶叶两项支柱产业，辖区内没有较大的龙头企业带动，没有大的企业入驻，没有大的项目落地，全乡66个小茶所大部分属于家庭式作坊生产，只能对茶叶进行简单的粗加工，根本无法做大做强，农民增收致富渠道较为单一。四是经济总量最小。由于缺乏有力的产业和税源支撑，新华的经济总量、财政总收入历年来在全县都排在倒数第一位，靠乡域财力加快发展支撑严重不足。 三、发展优势 1.生态优势：新华地处一隅，静谧祥和，与世无争，境内山清水秀、风光旖旎，文化积淀深厚，人文环境多姿多彩，乡内龙川江两岸风景秀丽，硝塘温泉原汁原味，龙洒古村依山环水古色古香，这是我们谋求跨越发展、加速赶超的最大生态资源优势。特别是经过“实现新跨越，争当排头兵”大讨论后，我们的发展思路逐渐清晰、发展雏形已现、发展活力强劲。 2.区位优势：新华地处两州市三县区交界处，东与蒲川乡相邻，南与龙陵县龙山镇隔江相望，西部和北部与德宏州梁河县小厂乡、平山乡山水相连，区位优势突出。具体来讲，可将新华融入国家“一带一路”和“腾冲铁公机”大交通战略中来综合规划，将新华处于两州市三县区特殊的优势发挥出来，对外可做好东联蒲川、南接龙陵、西跨梁河，北融腾冲的主交通网，将新华放在核心区的位置来规划，将新华的发展辐射到龙陵、梁河、盈江、芒市等县区。 3.产业优势：新华是腾冲第二、保山第三大茶叶种植乡，茶叶种植、加工历史悠久，有着稳固的产能保证。此外，我乡种植的冬季早植烟红大品种，烟质上乘，价格稳定，烟农种植管理经验丰富。新华海拔高低落差，立体气候明显，借此可以发展糯橄榄、坚果、火龙果等热区水果。 4.文化优势：新华是保山地区最大的阿昌族聚集乡，现有阿昌族人口2246人，分布在梅子坪、中心、新山三个社区。独特的阿昌族文化、神秘的阿昌祭祀仪式、原始古朴的阿昌族手工织布技艺、欢快热闹的阿昌“阿露窝罗节”，极具发掘潜质。少数民族文化必将成为新华又一张靓丽的名片，是城区居民周末休闲度假的不二之选。 5.政策优势：现在正值全国建设新农村示范村的热潮，国家统筹城乡发展，在人力物力财力上大力支持新农村建设，此外我县正在大力推进乡村旅游建设，发展重点进一步向南部乡镇倾斜，都为我们加快乡村经济发展提供了难得的政策机遇。 6.队伍优势：多年的贫穷落后，让新华的干部深切的明白不努力就要落后、不发展就要被淘汰。全乡干部群众精诚团结，想发展、谋发展的热情空前高涨。这是一支想干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部队伍。 四、下步工作思路和措施 当前和今后一段时期工作思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“三个有利于”原则，按照县委发展定位、“五项工作措施”和“三项基础工作”要求，围绕“富民强乡”一个目标，提升茶叶、烤烟两项支柱产业，抓实基础设施、美丽乡村、文化建设三项重点工作，推出“温泉茶乡、休闲垂钓胜地、乡村美食园、神秘阿昌情”四张名片，走“生态立乡、产业富乡、集镇活乡、文化兴乡、和谐稳乡”之路，全面建设美丽富裕幸福新华。争取实现三年大发展，五年一跨越，十年赶上中北部的目标。 2015年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%以上，争取突破3亿元；公共财政预算收入增长3%以上；固定资产投资增长10%以上，力争突破1亿元；农民人均纯收入增长12%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值综合能耗持续下降。 2015年重点抓好以下几项工作： （一）做特色、促增收，加快农业发展步伐 坚持农业做特色，培植壮大特色优势农业产业，以农业增效、农村发展、农民增收为重点，巩固发展好茶叶、烤烟两大支柱产业，促进特色种植，启动观光农业。一是加快茶叶的提质增效，实现茶叶产量3000吨；继续加大茶叶精深加工龙头企业培育力度，积极争取高黎贡山生态茶叶有限公司到新华选址建厂、积极开展“标准化茶园”建设，以龙头企业带动全乡茶叶产业，真正让茶叶产业在经济发展中发光、增彩。二是在“种精烟叶”方面下大力气，充分发挥新华烤烟种植的优势和特色，精心管好每一片烟叶，切实保障烟农增收；同时，实行“多条腿”走路的发展模式，争取湖南中烟的支持，力求明年增加种植面积，让更多的烟农获益。三是大力发展特色产业种植，加大产业结构调整力度，加强核桃、油茶种植管护的同时，引进石斛、葡萄、重楼、天麻、松茸、黑木耳、魔芋等种植，促进农民增收。四是发展观光农业，充分利用新华高海拔热区的地理优势，在茶园套种樱桃、梨等果树，增加土地利用效率的同时，提升经济效益。五是加大养猪专业合作社扶贫帮助力度，做好动物防疫工作，扎实抓好以良种仔猪为重点的畜牧业，在标准化、规模化、专业化、特色化养殖上实现新突破。 （二）强基础、增设施，推进城乡一体化进程 项目建设是推动新华发展的动力，必须把项目建设作为重点工作来抓，密切关注上级资金投向和宏观经济政策变动，加强汇报对接，强化项目规划储备，争取更多的项目资金，为新华经济社会长远发展奠定良好基础。一是编制好乡域规划、新农村规划，争取实施新农村建设项目2个。二是抓好集镇至龙塘、新山大坡山至黄叶林、中心村街子自然村活动场所等在建项目管理。三是做好2015年边境地区转移支付、扶持人口较少民族发展等项目申报工作，争取立项建设集镇至何家寨、新梁路至邦户村委会、新山上下新寨至太和大寨子道路硬化工程。四是组织实施好官接村大坪子、太和村整村推进等项目。五是启动龙塘、太和、龙洒教育薄改项目，预计投资900余万元。六是争取实施卫生院综合门诊楼建设项目，预计投资300余万元。七是重点推进新华水电站建设项目，力争完成投资3000万元以上。八是进一步完善集镇功能，做好集镇亮化、美化工作，实现集镇活乡。九是争取实施龙洒美丽新农村建设项目。十是全力做好蒲川米果至新华主道路建设项目立项申报工作。 （三）抓特色，重招商，促进乡村旅游大发展 坚持“以游促农、以游助农、以游富农”的原则，充分发挥新华资源气候优势，积极开拓乡村旅游市场。以“中国人的心灵故乡”——温情新华为主题，打造“温泉茶乡、休闲垂钓胜地、乡村美食园、神秘阿昌情”四张名片，打造硝塘温泉区、速庆垂钓区、新山阿昌情体验区和茶山景观休闲区。不断改善招商引资的大环境，全面提升服务质量，增强招商吸引力。 （四）控源头、重保护，提升绿色发展能力 良好的生态环境是新华发展的最大潜力和优势所在，必须牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，以更高的起点、更高的标准、更大的力度推动生态保护与建设。一是继续加大对非法盗伐林木、破坏森林的打击力度，大力绿化河堤荒山，继续搞好植树造林、封山育林，巩固退耕还林成果，积极培育乡土树种，进一步优化林种结构。二是严格按照河长制要求，继续开展好非法采砂采石专项整治、水环境综合治理、全面控塑等行动。三是继续加大卫生整治力度，以集镇为中心和重点，进一步健全乡村卫生保洁和垃圾处理工作机制，实现农村垃圾处理及卫生保洁全覆盖。四是以农村公墓建设为契机，积极探索公墓管理方式，努力推进农村殡葬制度改革，倡导文明殡葬新风。 （五）顺民意、解民困，统筹推进社会事业全面发展. 以服务群众作为第一要务，做实、做细、做好民生工作，让更多的群众共享改革发展带来的成果。一是促进教育事业协调发展。坚持教育优先发展，积极争取项目支持，增加教育投入。加快发展学前教育，高度重视民族教育和特殊教育，大力支持民办教育，切实加强成人继续教育和再就业培训。二是促进文体事业繁荣发展。牢牢把握先进文化前进方向，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，使人民群众文化权益得到更好保障，文化生活更加丰富多彩，广大干部群众的精神风貌更加昂扬向上。积极筹措资金，完善各活动场所功能，积极扶持文艺队发展，广泛开展群众性文体活动，深入开展全民健身活动。抓好数字电视整体转换工作，加强“村村通”、“户户通”服务保障，努力实现广播电视全覆盖。加强宣传阵地建设，让更多的人了解新华，支持新华各项事业建设，挖掘阿昌族文化，展现神秘阿昌情，实现文化兴乡。三是促进卫生事业全面发展。逐步完善村卫生所附属设施建设，深化乡村卫生一体化管理，抓好医疗卫生队伍职业技能培训，提高医疗卫生服务水平。强化公共卫生服务体系建设，搞好预防保健和重大疾病防治工作。进一步加强新农合资金管理，推进国家基本药物制度，保障广大群众用药需求和用药安全。大力扶持中医药事业。四是严格实行安全生产工作“党政同责”、“一岗双责”，高度重视食品药品安全，切实抓好安全生产。五是推进社会治理创新。深入开展“六五”普法活动，全力推进发展新华建设和依法治乡工作。健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展禁毒防艾人民战争。 （六）切实转变职能，不断提升政府自身建设 认真落实依法治乡各项要求，以人民群众满意为标准，以提升政府公信力和执行力为核心，切实增强政府自身建设的使命感和紧迫感，全力建设法治政府和服务型政府。 |
