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腾冲市严格落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，采取“1+7”模式有效破解疫情期间稳就业工作难题，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实基础。
“1”即形成1个战斗堡垒
迅速成立工作领导小组，制定工作方案，市主要领导靠前指挥、全面部署，行业主管部门精准发力，把“稳就业”“保居民就业”当作重中之重的工作来抓，坚持高起点谋划、高标准定位、高规格推进、高效率落实。
“7”即通过“七项措施”抓实就业工作
谋划早。一是提前布局。新冠肺炎发生后，腾冲市迅速成立工作领导小组和应对疫情影响稳就业指挥部，定期分析研判形势；市乡村三级联动，统筹做好农村劳动力转移就业、企业用工服务保障、技能培训等工作的统筹协调和运转调度工作，实行挂图作战，动态监测全市转移就业工作进展情况，每周一报告、每周一研判、每周一督导。二是科学谋划。准确“把脉”稳就业工作的“危”与“机”，下发《中共腾冲市委 腾冲市人民政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情进一步稳定和扩大就业助力脱贫攻坚的通知》（腾发〔2020〕5号），科学制定各乡镇（街道）、部门职责及目标任务，加大政府援企稳岗支持力度，以“十条措施”为抓手，有力推进全市疫情期间稳就业各项工作。
行动快。一是落实快。第一时间收集返乡农民工信息、开展劳动力资源余缺调剂工作，提前掌握劳动力培训、就业意愿，条件允许后实现“快培训”“快就业”，调剂富余劳动力资源就业1840人；迅速推进“互联网+就业”、线上培训等活动，大力打造就业服务不打烊、线上服务不停歇的工作模式。二是完成快。按照“有序组织稳存量、多措并举扩增量”的工作原则，“3000+1000+6000”分解岗位开发目标任务。乡镇（街道）、部门主动收集农民工就业意愿，精准掌握市内企业和机关企事业单位用工需求，大力开发机关事业辅助岗、企业岗，联合推动、成效明显。3月15日，3041名乡村服务公益性岗全部到岗；4月底，农村劳动力和建档立卡劳动力转移就业总量超过2019年末；5月底，10000个就业岗位开发完成。
宣传广。一是宣传渠道新。在传统入户宣传、发放宣传资料的基础上，充分利用政府门户网站、“腾冲人社”及“腾冲市招聘网”微信公众号等新媒体，让劳动者更加方便、快捷获取市内外劳务信息，有效破解疫情期间企业招工难、用工难的问题。截至目前，公众号推送各类招聘岗位拟招聘2.4294万人，点击浏览18.4万次。二是影响深。注重宣传、总结就业工作中新亮点、新做法和成功经验，在做好就业工作的同时讲好腾冲的“就业故事”，并多次被央视、中国劳动保障报、云南人社信息等核心期刊媒体报道。
措施力。一是保障添力。加强岗位信息对接及宣传发布，按照企业确定的复工日期、用工数量等信息，安排专人采取“点对点、一站式”一车一方案有序组织集中返岗用工，所需费用由市级财政给予保障，建档立卡贫困户劳动力交通费用按我市扶持贫困户劳动力就业政策解决，并跟踪做好劳动权益保障等服务，确保农民工工资按时足额支付，截至目前“点对点”输送到省外转移就业19批910人。二是部门合力。人社、卫健、交通运输等部门加强横向联动，主动与市外用人单位对接，采取送出家门、送上车门、送进厂门的一站式“三门”服务方式，畅通转移就业的“绿色通道”，有组织转移农村劳动力就业11.1773万人，组织化程度为41.55%。累计转移就业26.9513万人（建档立卡户2.3861万人）。
工作实。一是摸清底数。充分发挥市乡村组四级联动，用好“农劳基层调查APP”，“地毯式”入户排查劳动力信息，精准核查劳动力基本情况、生活条件、就业能力、健康状况，分析就业能力、就业意愿，建立动态数据库。面对面宣传就业扶贫政策、推荐岗位信息，确保应转尽转、应转早转、能转快转，符合享受政策人员应享尽享。二是聚焦重点。以高校毕业生、农民工、退役军人和建档立卡贫困劳动力等群众为重点，认真做好政策讲解、岗位推送、政策扶持等工作；截至目前，教育系统专项招聘149人、卫健系统专项招聘30人，卫健系统招聘总量控制人员51人，校园直招签订招聘协议31人；加强高校毕业生就业见习基地建设，全市26家高校毕业生就业见习基地，到岗就业见习142人。受理创业担保贷款申请1810户，贷款扶持979户，扶持贷款13659万元，带动就业人数2447人；给予3家企业吸纳贫困劳动力就业补助，补助金额2.6万元。三是突破难点。在腾冲4个800人以上易地扶贫搬迁点设立“就业创业服务站”，精准打通服务“最后一公里”。转移就业6715人（建档立卡劳动力1393人），有劳动能力和就业意愿的“零就业家庭”全部清零；及时摸清“回流”人员底数，并结合“回流”人员自身实际和市场需求，推荐就业岗位、提供就业指导，积极引导扶贫车间、市内企业与回流人员双向对接，促进“回流”人员再就业。目前已组织“回流”人员再就业1008人（建档立卡劳动力274人）。
督查严。一是压实责任。将26万转移就业目标、新开发1万个就业任务明确到各乡镇（街道）、各部门。严格时限标准，全面压实责任。二是严格督导。定期不定期检查通报乡镇（街道）就业台账基础信息、“一户一档”更新和精准帮扶配套政策措施制定等情况，责令限期整改。及时更新就业信息和人员台账，及时入户抽查建档立卡劳动力享受补贴、就业情况和培训需求。
政策好。一是留住青山。认真落实援企稳岗的各项政策措施，加大失业保险稳岗返还力度，放宽中小微企业享受失业保险稳岗返还政策裁员率标准，减轻企业用工负担，让企业不裁员或少裁员。截至目前，中小微企业普惠性稳岗返还363.91万元，困难企业稳岗返还1359.22万元，发放工业企业结构性调整专项奖补49万元，养老、工伤、失业保险疫情期间共为参保单位减负6919万元（企业职工养老保险6367.42万元、工伤保险246.85万元、失业保险304.73万元）。二是落实奖补。多措并举推进农村劳动力转移就业工作，在落实上级就业扶持政策基础上，加大就业补助工作力度，对到省外、市外省内、市内务工建档立卡贫困劳动力稳定就业3个月以上的，分别给予1800、1100、400元奖补，确保应转尽转、应补尽补，目前发放补助资金445.89万。三是技能扶持。综合考虑企业用工需求及劳动者就业意愿，有针对性开展劳动力培训，对复工复产企业急需岗位和劳动者培训意愿较集中的工种，组织培训机构将技能培训班办到农村劳动力家门口，并认真做好培训后岗位推荐和跟踪服务，落实建档立卡贫困户80元/天生活费和交通费补贴政策。全年预计完成劳动力培训4万人次以上，确保有培训和就业意愿的劳动者至少参加1次技能培训、掌握1项技能。目前已组织劳动力培训33228人次（其中：建档立卡贫困劳动力培训21550人次）。四是兜底保障。不断加大就业扶贫车间建设力度，就近就地吸纳就业，符合条件的就业扶贫车间每吸纳1名贫困劳动力稳定就业3个月以上，给予1000元一次性奖补；吸纳5人（含5人）以上贫困劳动力就业1个月以上，在原用工基础上，每吸纳1名贫困劳动力给予工资额度15%的吸纳就业奖补。目前已认定就业扶贫车间9个，提供就业岗位929个（其中：建档立卡户就业152人），补助资金10.2483万元。[人社局]
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