北海乡：多措并举推进“1+1+N”末梢治理体系建设

　基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。为加强基层治理，构建基层社会治理新格局，北海乡通过强化宣传、优化组织、试点带动和规范制度等措施推进“1+1+N”末梢治理体系建设。

强化宣传，凝聚发展共识。强化组织领导，及时成立了创建工作领导小组，结合实际制定工作方案，明确工作重点，压实工作责任。组织召开党委专题会议4次，在村（社区）召开专题会议16次，到小组召开群众会议和开展宣讲40余次，入户走访145余次，组织乡村组干部重走习近平总书记视察之路，组织富裕、花园党员干部群众130余人到五合乡帕连、孙家寨和马空树、清水乡三家村、荷花镇荷花湾项目考察学习3次，进一步统一乡村组干部群众思想，凝聚发展共识，为推进“1+1+N”农村末梢治理体系建设奠定了基础。

优化组织，不断发挥作用。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将组织、宣传、凝聚、服务群众真正落到实处，北海乡通过全面调研各党组织设置情况，不断优化党支部（党小组）设置。富裕社区将村党组织下设3个支部进行优化，更名1个支部，撤销2个支部，新成立4个支部，并健全支部班子队伍。通过优化，新成立5个党支部以自然村或片区进行覆盖，每个支部党员在25名左右，方便了支部对党员的管理，遇事商量更具有针对性。花园村将原来的3个党小组根据地域调整优化为5个，每个党小组3-12名党员，以党小组形式覆盖村民小组，有利于党组织活动的开展。

试点带动，完善体系建设。以富裕社区为试点，同步推进花园、双海农村末梢治理体系建设。由党组织牵头，结合实际组建村民自管组，自管组组长均为各党组织书记或党小组长或村民小组长担任，每个自管组设副组长1—3名，成员5—10人，自管组下设妇女小组、青年小组、治保小组、文明理事会、老年协会和消防救援小分队等群众组织。目前，全乡共组建村民自管组16个（其中：富裕社区10个、花园村5个，双坡村1个），健全各类群众组织113个（其中：妇女小组50个、老年协会15个、文明理事会28个、消防救援小分队10个、青年小组10个），实现党支部书记（党小组长）、村民小组长、自管组长“三个一肩挑”的共计4个，党支部书记（党小组长）、自管组长或村民小组长、自管组长“两个一肩挑”的共计11个，其他（党员）担任自管组长1个。

规范制度，发挥自治作用。北海乡高度重视“1+1+N”农村末梢治理体系建设成果应用，通过召开会议，研究制定利于管理、利于发展、利于实行的村规民约并进行上墙。同时逐步完善规范组织体系建设，推动党支部“唱主角”、自管组“做主力”、群众“当主体”、商量“成主导”。目前，通过外出参观学习、“三花家园”大讲堂每月一宣讲，到村民小组召开座谈会、交心会、火塘会等方式，富裕白寺自管组围绕“每月一评评出最美庭院、环境公约约出群众自觉、两个协议议出整治行动”已经在人居环境提升、清理乱推乱放等方面发挥作用，簸箕巷、尹家小河等自管组在富裕公社项目建设中发挥宣传引导作用，群众思想意识逐步转变提升，更多群众积极参与到脱贫攻坚、产业发展和项目建设中来。花园村直站岭28户群众在自管组发动下，自发对整个寨子的人居环境进行大的改造提升、绿化美化。[魏再达胡蕊]
编辑：杨德芬
责任编辑：杨焱淼杜加从
审稿：沈祥贵

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