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2019年以来，五合乡联盟社区帕连围绕“支部到组、自管到户、商量到人”主题，积极完善党组织领导下的村民自治体系建设，探索出“工分制”管理制度，促进农村末梢治理取得新成效，助力乡村旅游获得新发展，推动乡村振兴更可期。 “工分制”激活“细胞”，力促末梢治理 帕连村民小组位于龙江西岸，有119户415人，均为傣族，党支部共有党员9名，自管组有成员9名。2019年，帕连先后成立党支部、村民自管组，加强和创新乡村治理，走乡村善治之路，立足联盟社区村情组情，将党组织建到村民小组（自然村）上，构建起“组组行动、户户参与、人人有责”的农村治理新格局，形成总支连支部、支部连小组、小组连党员、党员连农户的联动机制，使党组织和党员成为农村末梢治理的“领头雁”，把党建工作与农村末梢治理深度融合，积极带领村民小组（自然村）群众开展脱贫攻坚、乡村振兴等工作，管理好各项村庄事务，真正激活村组这一农村末梢治理的“细胞”。 帕连自管组结合实际，明确了7个积分事项和8个扣分事项，将乡风文明、人居环境治理和各类村庄公益活动等内容纳入其中，户工分情况由自管组每月一公示，每季度一汇总，奖惩兑现与村民个人信用记录挂钩。结合《帕连寨环境卫生共同约定》和《帕连“最美庭院”评比办法》，以提升人居环境行动和创建“最美庭院”为载体，自管组实行网格化管理，把整个寨子划分为四个片区，明确自管组成员包片责任，精准施策，将执行结果与“工分制”管理办法挂钩，切实改善村庄环境卫生和家居环境卫生，为壮大村民小组集体经济和发展乡村旅游奠定了坚实基础。 “自从‘工分制’实行后，再也不用担心村组公益活动没有群众参与了。在此次新冠肺炎疫情防控工作中，帕连设置2个卡点，值班值守都由自管组牵头，群众自发参与，由3户值守一天，轮番上阵。”联盟社区挂钩领导张占菊说，“农村末梢治理体系建设在联盟实施后，乡村两级在各项工作落实到组的过程中轻松了很多，现在都是党支部牵头，自管组带领群众干，实现了一人管到多人管的转变。”“工分制”管理制度让帕连村民参与村庄管理的积极性不断提高，有利于公开、公平、公正管好帕连寨内事务，切实激活基层“神经末梢”自我治理自我管理内生动力。 “工分制”鲜活“血液”，助力乡村旅游 帕连党支部和自管组围绕“美食之乡·四季果园”发展思路，积极作为、主动担当，大力发展乡村旅游。为充分发挥村民主人翁作用，帕连村民小组按照“商量—实行—再商量—再实行”的四步群众工作法，采取“两线两会两公开”工作模式，由党支部牵头，研究制定《帕连“工分制”管理办法》，前期自管组巧用“线上线下”多种形式商量，向村民“吹吹风”，线上建立“蚌岗（商量）”微信群，将自管组即将要开展的工作让在外务工的年轻人知晓，争取他们的支持和理解，线下通过火塘会、田埂会、入户走访等方式充分听取群众的意见建议，让自管组的决策得到全面酝酿讨论，进一步完善相关的制度办法，最后通过支委会同意和户长会表决通过后执行，决议和实施结果及时向群众公开。管理办法将每户村民作为一个单位，统一纳入“工分制”管理制度，坚持“多劳者多得”为导向，以对村庄发展的贡献值为衡量标准，引导村民积极参与村庄建设和自我治理。 “帕连外出务工人员较多，寨子里留守的大多是老人，大多经历过生产队时候靠‘工分’吃饭，现在我们将它用于村庄管理，大家都比较好理解和接受。下一步，我们会在实行过程中继续商量继续完善继续推进。”自管组组长杨正学说道。2019年11月以来，依托“美丽村庄”建设和“艺术改变乡村”项目，五合乡投资200余万元实施帕连基础设施建设、村庄艺术氛围营造、环境美化绿化等工程，以“工分制”管理制度为抓手，帕连党支部和自管组带领党员群众开展环境卫生大扫除、违章建筑拆除、集体土地回收等工作，对公共区域进行规范管理，党群一心将帕连打造为远近有名的“艺术村”，傣寨面貌发生了翻天覆地的变化。目前寨子里建起了3个农家乐、2家民宿，超过5000余名市内外游客到帕连“打卡”，乡村旅游蓬勃发展，展现出“农村增美、农业增效、农民增收、傣寨繁荣”的新气象。 “工分制”树活“榜样”，力推乡村振兴 山美水美，还需景美人美，“工分制”管理的量化考核，不仅让农村末梢治理切实可行，而且让村寨变化随处可见。这种变化，让村民看得见、摸得着。“通过‘工分制’管理办法，村里变化太多了，家家户户门前变得干净整洁，邻居们都在房屋周围种上了花草，过去经常有喝酒闹事的现象，现在都没有了”，帕连寨人大代表杨正斌高兴地说道，“现在游客也越来越多，家家户户都在想方设法谋发展、搞产业，我自己也开了一个农家乐，效益非常不错。” “工分制”管理由帕连党支部牵头实施，通过登记、审核、公示、奖惩等各个环节，使得寨子里大小事务都能通过“工分制”管理制度得到有效处理。党支部对“工分制”管理实行严格管理，自管组负责“工分制”的筹划、各户积分的审核认定以及考核考评各个环节。在“工分制”管理的推行上，农村党员以身作则带好头，切实以一名党员带动一群众，一群人带动全村人。“工分制”管制制度让村民的言行有“镜子”可照，有“榜样”可学。五合乡相关负责人表示，“工分制”管理制度更好地鼓励村民“说事、议事、主事”，奖勤罚懒、激发活力，推动乡风文明建设和产业健康发展，推动农村末梢治理从“为民做主”向“由民做主”转变，从推行的效果来看，村民精神风貌得到改善，社会文明程度不断提高，傣寨焕发生态宜居、和谐文明、繁荣富裕新气象。 如今的帕连寨，建成了文举奇石馆、你们的美术馆、织锦之家、诗意灯光小巷、艺术小巷、爱情坡，从平平无奇的村庄变为七彩艺术之村，寨中院落干净清爽，村民勤劳淳朴，日子蒸蒸日上……［杨晓凤］ 编辑：杨永明 责任编辑:黄晓 刘正凡 审稿：郭黎峰 |
