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自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，腾冲市扶贫办把主题教育与脱贫攻坚工作紧密结合，把主题教育作为确保按时打赢脱贫攻坚战的强大动力,把确保按时打赢脱贫攻坚战作为守初心担使命最重要最直接的体现,强化理论武装,通过加强学习、调查研究、对照先进典型等各种渠道查问题找差距,真正使主题教育取得实实在在的成效。
一、强化组织领导。成立由党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，各科室负责人为成员的市扶贫办党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，做到领导到位、人员配备到位，为开展主题教育提供了强有力的组织保障。及时制定《中共腾冲市扶贫办党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育方案》，细化主题教育内容、具体措施，明确责任领导和责任人。召开了市扶贫办“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，全办迅速行动，全面启动，深入推进。
二、抓实学习教育。制定学习方案和学习计划，坚持集中学与自学、集中研讨与专题研讨相结合。挤出时间，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平扶贫论述摘编》、8+1专题、党章党规、郭彩廷、张富清等精神纳入重要学习内容。坚持抓住“少数关键”，扶贫办领导干部轮流辅导，对分管工作开展专题研讨。依托云岭先锋APP、“学习强国”、党员远程教育平台、微信等媒介，开设学习载体，持续深入开展学习。截至目前，共开展了4次理论中心组学习、5期读书班、1次现场教学、1期万名党员进党校党员集中培训，做到理论联系实际，真正取得思想受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题的效果。
三、深入调查研究。根据市委主题教育领导小组和我办“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求和年度脱贫攻坚目标任务，办党组高度重视调查研究工作，办领导班子研究确定了班子个人的调研主题，制定了个人调研计划，开展了深入调研，召开了扶贫办党组成员调研成果交流会。在开展主题教育之前，我办就充分利用了“调查研究”这个重要措施推进脱贫攻坚工作，取得了实质性的成效。一是深入调研，获取最真实的贫情现状。自今年3月中旬以来，全办领导班子针对脱贫攻坚工作开展了频繁、全面、深入的入乡入村入户调研，获取了我市最真实的脱贫攻坚短板情况，并集中研判后及时向市委、政府进行了如实汇报。在市级领导的重视和牵头下，各行业部门指导各乡镇，根据贫困退出村7条、户5条标准，对全市212个行政村（社区），以及所有农业户籍家庭、人口进行摸底，认真梳理出存在的缺项和短板，制定了补齐短板“一户一方案”。二是高位推动，建立健全脱贫攻坚政策保障体系。针对调研和摸排所反映出的脱贫攻坚严峻形势，市委、政府主要领导高度重视，以前所未有的力度全面加强脱贫攻坚工作统筹和研究。截至11月20日，针对脱贫攻坚组织市委理论中心组集中学习2次，市委常委会、市政府常务会（党组会）分别研究脱贫攻坚工作14次，召开市扶贫开发领导小组会议11次。在住房保障、易地扶贫搬迁拆旧、家居环境整治提升、产业就业扶贫、道路基础设施、社会兜底保障、教育保障、金融扶贫、健康扶贫等方面出台政策措施，打出奖补政策“组合拳”，目前市本级已安排奖补资金2.08亿元。
四、认真检视问题。坚持边学边查边改，广泛听取意见，认真检视反思。一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板，对照党章党规中18个是否检视，对照“最不满意的三项工作”检视，把问题找实，把根源挖深。二是对照全市“两不愁三保障”存在的突出问题开展大排查，经前期排查，住房保障方面：我市农村住房达不到保障的共有16706户；易地扶贫搬迁方面：搬迁入住、拆旧、复垦复绿任务2392户；人居环境提升方面：全市需完成庭院及室内硬化的农户25684户；饮水保障方面：全市安全饮水需巩固提升的农户达13020户58591人，有58户186人建档立卡对象受季节性水质和水量影响，存在饮水安全短板；教育保障方面：全市锁定辍学学生135人，其中卡户13人。三是聚集各级巡查、督查、考核反馈问题，开展自检自查，建立问题和短板清单、任务清单、责任清单，逐项逐条定责、定人、定时销号。结合中央第十二巡视组反馈云南省问题，我市自查存在 4个方面26个问题，制定针对性整改措施84条。2018年省脱贫攻坚成效考核中，省扶贫开发领导小组反馈保山市6个方面20个问题，直接点到腾冲的有4个方面，分别为：脱贫攻坚责任落实有差距、住房保障工作落实有差距、行业扶贫工作落实有差距、县级脱贫攻坚项目库建设工作不力。结合反馈问题，我市认真进行了自查，6个方面20个问题腾冲也不同程度存在，我市制定整改措施41条。
五、扎实整改落实。坚持 “让群众满意”，对检视出的脱贫攻坚方面的问题，即知即改，整改到位。针对各级各类反馈问题的整改，一是成立了腾冲市整改工作领导小组，由市委书记任组长，推动整改工作。二是通过举一反三、深入剖析，针对各级各类反馈问题制定了整改方案11个，细化措施、责任到乡镇到部门到人。三是针对中央巡视反馈问题，市委常委班子，13个与“两不愁三保障”直接相关的市级部门党委（党组）领导班子分别召开了专题民主生活会，进一步强化了脱贫攻坚政治责任。针对市本级脱贫攻坚检视问题的整改，一是高位推动，认真谋划和部署工作。认真准备汇报，召开市级层面脱贫攻坚工作会议40余次。通过日报、旬通报、月督导工作机制，倒逼问题短板逐村、逐户、逐项解决，消除脱贫“风险点”，推动“三落实”。二是全面统筹，强化攻坚指挥力量。进一步充实市脱贫攻坚指挥部力量，指挥体系延伸到村组。从脱贫攻坚行业主责部门抽调精干力量充实市指挥部，重点针对住房、易地搬迁、家居环境、道路、产业、就业等突出短板问题的摸底排查和整改销号情况进行督导、协调，做到步调一致。三是保障资金，确保短板全面销号。2019年，全市共到位各级各类扶贫资金61646.26万元。其中，中央资金24312.85万元，省级资金9793.81万元，保山市级资金327.17万元，腾冲市本级资金27212.43万元。四是积极行动，全面开展春季夏季冬季攻势。针对住房保障、家居环境、易地搬迁、农村道路等具体问题，通过召开领导小组会议、视频调度会进行专题研究和推进，有效保障资金、人力的投入和困难、问题的解决。通过开展“百日攻坚”，再次组织挂钩领导、挂包单位、乡村干部、驻村队员严查严找短板弱项，以“较真碰硬”的态度，发现问题，研究问题，解决问题。
六、取得的成效。
市扶贫办将“不忘初心、牢记使命”主题教育与脱贫攻坚紧密结合，达到了“双推进、双促进”的目的。一是较好完成2019年度脱贫攻坚任务。通过2019年两次扶贫对象动态管理，全市建档立卡总规模调整为13197户52415人，累计脱贫12773户50933人，其中2019年脱贫2614户8796人，未脱贫424户1482人，贫困发生率由2018年的1.89%下降至0.27%。二是全市补短板工作取得显著成效。由行业部门指导乡村、挂包单位及帮扶联系责任人，自3月份以来精准核定脱贫退出短板，形成短板清单，制定短板销号计划，实施短板销号。住房保障方面：截至11月20日，全市搬迁户2392户，已全部搬迁入住、拆除旧房、复垦复绿；我市农村住房达不到保障的共有16706户，均于2019年9月30日前全部改造完成。人居环境提升方面：截至11月10日，已对25625户农户实施了庭院及室内硬化；全市建成无害化卫生户厕53588个，覆盖率为44.40%。教育保障方面：全市锁定辍学学生135人，已劝返106人，还有辍学学生29人，没有建档立卡贫困家庭户籍适龄少年、儿童失学辍学。医疗保障方面：2019年，全市所有建档立卡户100％参加了基本医保和大病保险。围绕“重点人群”和“重点疾病”两类人群，共对51143人实行家庭医生签约服务，签约率为97.71%。符合转诊转院相关规定的实际报销比例为90.16％，标准化卫生室已100%达标。饮水保障方面：已投入资金826.9万元实施了32件农村饮水安全巩固提升工程进行补短板；已到位资金554万元，12月底之前实施29件饮水安全巩固提升工程。三是各级反馈问题得到有力整改。中央第十二巡视组反馈云南省问题，我市自查存在 4个方面26个问题，截至11月20日，全部完成整改，整改完成率为100%。2018年省脱贫攻坚成效考核中，省扶贫开发领导小组反馈保山市6个方面20个问题，我市进行了自查，6个方面20个问题腾冲也不同程度存在，截至11月20日，全部完成整改，整改完成率为100%，需长期坚持整改的事项已落实长效机制。［段丽波］
编辑：杨永明
审核：申美玲
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