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近年来，腾冲市牢固树立“生态立市”发展理念，紧紧围绕建设“区域性国际化旅游城市”的目标，在城市生态建设上坚持按“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一个网”监管扎实推进，城市生态建设成效明显，吸引了国内外越来越多的投资者齐聚生态腾冲，大批游客纷纷前来旅游观光，分享“迤西所无”的极边腾冲之生态红利。
“一张图”规划
筑牢城市生态安全“屏障”
坚持高水平引领城市生态发展。近年来，我市将城市生态化建设纳入市委、市政府重点工作，不断加强，融山、水、城为一体，规划东、西两翼大型生态屏障和生态涵养区，加强与规划区中部的生态廊道连接，构建区域整体生态保护圈，形成“双屏、八源、八廊”区域生态空间结构。把城市生态化纳入城市总体规划修编、全域旅游总体规划编制的重要内容进行规划布局，先后编制完成《腾冲市城市地下综合管廊专项规划》《腾冲市海绵城市专项规划》《腾冲市城市绿地系统规划》等。以生态为立足点，不断完善规划体系建设，为实施城市生态工程提供依据，发挥引领作用。
认真审核项目生态文明。坚持把生态文明作为规划审核的必备条件之一，规划委员会中环保局、水务局、住建局等相关职能职责部门按要求参加每一规划审核，从生态、环保等方面严把准入关。
专项谋划“十三五”之城市生态。印发《腾冲市城市生态化发展实施意见》，明确到2020年，建成区绿地率达43%以上，城市污水处理率达90%以上，城市生活垃圾无害化处理率达99%以上，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求，主环-次环-连接线的城市绿道系统基本形成，构建“山青、水净、天蓝、地绿、城美、人和”的美丽家园。
“一盘棋”建设
突出城市生态发展主线
“四项工程”引领城市生态进程。启动实施了“老城更新、三山融城、一江多湖、万亩田园风光”“城市四项工程”建设。并在城市绿化上深入实施城市“绿化、美化、彩化、香化”工程，整体降低了老城区绿篱高度，创新了绿篱修剪管理方式，乡土树种、珍贵树种、特有树种以及色叶、开花植物搭配相得益彰，一街一特色正在形成。路灯亮化率在98%以上。城市卫生清扫保洁实现无缝管理，营造了更加生态文明的旅游城市环境氛围。
海绵城市建设推进城市生态进程。委托昆明市规划建筑设计研究院编制完成《腾冲市海绵城市建设专项规划2016-2030》，规划面积35.16平方千米。同时结合专项规划和腾冲城市建设实际编制了《腾冲市海绵城市建设试点实施方案》，认真分析腾冲目前存在的诸如暴雨区域积水、供排水管网不规范、老化等问题。目前，已全面启动城市道路提质改造和“一江多湖”等建设项目，通过道路系统提升改造、保护恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地并加以利用，有效缓解城市径流污染和内涝风险。
全域旅游PPP重点项目加快城市生态修复。引入东方园林产业集团等实力雄厚的企业，加快实施全域旅游PPP重点项目，包括游客集散中心建设工程、大盈江河道治理及水生态修复工程、海绵城市“多湖”建设工程、下河村水生态湿地修复工程、来凤山生态屏障及生态体系建设工程、城市夜间亮化工程、万亩田园通行系统及绿道建设工程及城市水秀工程等8个项目，估算总投资为人民币24.62亿元，全方位实施城市生态修复。项目于今年2月开工，1至6月城市生态工程完成投资 2.15亿元，有力推动腾冲旅游、文化、生态等领域融合发展和提质增效。
“一个网”监管 城市生态齐抓共管
城市管理执法体制改革更加注重生态建设。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进城镇执法体制改革，进一步理顺管理体制，配齐配强执法力量，强化队伍管理，将城市生态建设有机纳入综合执法管理中。同时，市级财政预算安排600万元作为专项工作经费，专门购买挖机、装载机、运输车辆等必要工具用于违法建筑拆除整治。
城市生态建设实行社区网格管理。以创建国家全域旅游示范区、国家卫生城市和全国文明城市为契机，进一步聚焦“治乱”“治脏”工作。整合市直部门资源，划分网格43个，实行城市社区网格化管理，落实责任，强化宣传教育，加强监督检查，全力开启城市生态建设新模式。
绿色节能助推城市生态化发展。认真执行国家绿色建筑标准，加强施工图审机构管理，严把节能、环保、低碳等指标。鼓励发展以火山灰、建筑垃圾为主的创新型墙体材料，推广使用混凝土免烧砖、蒸压加气混凝土砌块、高强度钢、本地建材等。1——6月全市办理初步设计批复21个、施工图审查备案项目30个，现场核查6个项目墙材使用情况，均符合设计要求，城市规划区范围建设工程均采用预拌混凝土，在建预制钢结构建筑约13万平方米，有效推动城市生态建设的发展。
城市生态建设的引领，腾冲城市品质大幅提升。目前，我市城镇面积达68.72平方千米，城市建成区面积达26.46平方千米，城镇化水平达42.5%，城市建成区绿地面积9.7平方公里，绿化覆盖率43.2%，绿地率36.54%，人均公园绿地面积9.45平方米，城市污水处理率86.5%，城市生活垃圾无害化处理率达97.4%。
［范明权］
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