|
腾冲市固东镇为保障政协“协商在基层”试点工作取得实效，更好发挥政协专门协商机构作用，灵活运用“五步走”工作方法推动政协协商与基层协商有效衔接、实现政协协商与基层治理相结合。 严密制度设计，推动政协协商与基层协商有效衔接。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实党的十九届四中全会、中央和省市委政协工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，自觉肩负起人民政协在推进“协商在基层”民主建设中的使命担当，在腾冲市政协指导下，从制度设计入手，因地制宜研究制定了《固东镇协商在基层试点实施方案》、《固东镇江东社区协商在基层试点实施方案》、《固东镇小甸社区协商在基层试点实施方案》制度文件，为推进政协协商与基层协商有效衔接提供了制度保障。 设立协商议事会议，搭建基层协商民主平台。针对政治协商民主向基层延伸缺乏载体的问题，固东镇协商议事会议依托原有的协商、议事、调解平台在镇级层面建立融合协商建言、委员之家职能的协商议事室；党委副书记为协商议事会议召集人，驻乡镇委员、联系乡镇的市政协专委会组成人员、群众代表、乡镇相关部门负责人及企业单位代表等为成员。在江东、小甸社区建立融合收集群众诉求、引导民意、促进和谐职能的协商议事室。社区党组织书记任村社协商议事会议第一召集人，联系社区的政协委员为第二召集人，社区监督委员会成员、党员代表、群众代表、外来务工人员代表、企事业单位代表等为成员。在社区党组织领导下开展工作，接受乡镇协商议事会议和市政协领导小组办公室指导，具体负责村社协商民主议事工作。 建立人才支撑机制，提升协商议政的能力水平。根据协商议题和内容，在镇级建立“人才库”，社区建立“能人库”。“人才库”包括长期从事法律服务、国土规划、项目建设、林业、饮水、综治、教育医疗等领域的专业人才；“能人库”，包括热心公益事业、有威望的乡贤能人、退休干部等，促进协商议事提质增效。 构建适用可行的运行机制，保障协商活动有效开展。按照科学合理、规范有序、简便易行、务实管用的要求，对协商议事会协商什么、谁来协商、如何协商等作出了明确的规定。一是精心确定协商议题。坚持围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，收集、筛选议题并公示，“议什么由群众说了算”。二是制定了选择议题、议题筛选、确定议题、召开会议、形成共识、成果转化落实、绩效评估七步走协商工作流程。三是推动协商成果实施。及时将协商成果向群众和相关单位反馈，并在下次协商议事会议上予以通报，形成了协商议事的完整“闭环”，最终促使使协商事项“件件有回音，事事见成效”。 强化组织推进，提高协商成效和水平。一是坚持以点带面。主动向市委汇报，争取重视支持，把推进基层协商民主建设作为重大改革课题，经市深改领导小组会议专题研究后，召开动员部署会议，启动试点工作。二是提高协商层次。依托政协组织和委员专门、专业、专长的优势，市、县两级政协领导班子、专委会成员和政协委员下沉到乡镇（街道）、村（社区），指导召开协商议事会议，提高了协商层次和水平。三是提高协商能力。根据议题需要，邀请相关专家和党政部门人员参加会议，现场宣传政策、解疑释惑。[聂小丽 王治玥] 编 辑：杨永明 责任编辑：黄晓 刘正凡 审 稿：郭黎峰 |
