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本报讯 上半年，由于土地出让收入的大幅增加以及核实入库了跨期存量的专项收入，使得我市非税收入增幅较大，同比增长了35.6%。虽然上半年增幅较大，但由于非税收入增长具有不可持续性的特点，加之上半年核实入库的非税收入量大，下半年非税收入增收空间越来越窄，收入任务形势非常严峻。
一、征缴情况。上半年，全市非税收入完成51,954万元，占预算数73,830万元的70.4%，较去年同期增收13,652万元，增长35.6%。其中：（一）纳入公共预算管理的非税收入完成31,703万元，占预算数53,272万元的59.5%，同比增27.0%。1.专项收入完成15,983万元，占预算数17,812万元的89.7%，较去年同期增收13,498万元，增5.4倍。2.行政事业性收费收入完成5,984万元，占预算数10,084万元的59.3%，较去年同期减少6,157万元，减幅50.7%。3.罚没收入完成2,845万元，占预算数2,000万元的198.9%，较去年同期增收1,522万元，增1.2倍。4.国有资源（资产）有偿使用收入完成2,599万元，占预算数20,430万元的12.7%，较去年同期减收1,103万元，减幅29.8%。5.捐赠收入完成848万元，占预算数1,000万元的84.8%，较去年同期增76万元，增长9.8%。6.政府住房基金收入完成1,086万元，占预算数510万元的212.9%，同比纯增1,086万元。7.其他收入完成2,358万元，占预算数1,000万元的235.8%，较去年同期减收2,174万元，减幅48.0%。（二）政府性基金收入完成19,329万元，占预算数20,558万元的94.0%，同比增1.1倍。（三）纳入财政专户管理的非税收入完成922万元，同比增26.2%。（四）国有资本经营收入上半年实现收入。
二、增减因素分析。（一）主要增收项目及原因：一是专项收入较去年同期增收13,498万元，增5.4倍。主要是入库了跨期的坝区耕地质量补偿费12,800万元。二是加强非税收入征缴力度，规范非税收入管理，全面推行“财政票据电子化管理”，罚没收入同比增收1,522万元，增1.2倍。具体为法院罚没收入、缉毒罚没收入同比增收1,000万元、600万元。三是加大催缴力度，政府住房基金收入，主要是公共租赁住房租金收入较去年纯增1,086万元。四是政府性基金收入较去年同期增收10,297万元，同比增1.1倍。主要是土地出让金增收10,233万元所致。（二）主要减收项目及原因：一是行政事业性收费收入较去年同期减少6,157万元，减幅50.7%。原因是：去年入库了跨期的人防办行政事业性收费收入5,000万元。随着“清费降税”政策的不断出台，部分收费项目逐步被取消、停征或降低收费，行政事业性收费项目逐年减少。二是国有资源（资产）有偿使用收入较去年同期减收1,103万元，减幅29.8%。去年入库事业单位资产处置收入1,300万元。三是其他收入较去年同期减收2,174万元，减幅48.0%。其原因是去年入库了安定医院医疗费收入600万元、国土局以前年度往来清理入库500万元及污水处理厂污水处理费收入800万元。
三、下步形势简析。2017年随着国家、省各种清费和各种税费优惠政策的不断出台，部分收费项目逐步被取消、停征或降低收费，行政事业性收费项目逐年减少，非税收入增收空间越来越窄，增收困难。
面对困难，下一步将重点做好以下工作：一是继续深化非税收入收缴力度，制定和完善促收，挖掘非税收入潜力；二是客观、公正核定执收单位非税收入征收成本，加大非税收入统筹调剂力度，增加政府可用财力；三是努力抓好非税收入征管，严禁收入流失，力争财政收入任务完成。 ［杨庆芬］
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