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本报讯 脱贫攻坚战全面启动以来，作为腾冲市三个建档立卡贫困乡之一的北海乡，按照中央和省、市委关于脱贫攻坚有关精神和要求，积极整合资源，找问题、补短板、寻出路、强措施、求发展、促攻坚、谋致富，围绕“1576”（即：一个目标、五大基本原则、七项重点工程、六项保障措施）总体思路引领全乡脱贫攻坚道路走向幸福之路。
实现一个目标：脱贫摘帽。
按照“6、9、10”脱贫指标，到2017年末，全乡建档立卡贫困人口由8434人降至706人，贫困发生率由34.7%下降到3%以内，新乐和竹坝2个贫困村出列，整乡脱贫出列，如期实现脱贫摘帽；到2020年贫困人口一道迈入全面小康社会。
坚持五项基本原则：
一是坚持政府推动，群众主体的原则；二是坚持突出重点，精准施策的原则；三是坚持创新机制，合力攻坚的原则；四是坚持严格考核，如期脱贫的原则；五是坚持动态管理，巩固提升的原则。
实施七项重点工程：
基础设施改善工程。整合精准脱贫整乡、整村推进、美丽乡村新农村建设、边境转移支付、财政奖补“一事一议”、美丽宜居乡村省级重点村建设、“四位一体”、村集体经济建设、公益彩票基金、省管党费支持贫困地区村民小组活动场所建设、五小水利、人畜饮水、水生态文明、古井修复、危房改造、扶贫安居、易地搬迁等重点工作，实施“路、水、电、田、室、房、所、网、集”等60项连片基础设施建设，加快改善农村基础设施和基本公共服务等方面加大政策扶持力度，100%确保9个行政村通硬化路、通水、通电、通广播电视、通电信网络，饮水安全有保障、有卫生室、在安全住房、有活动场所，适龄儿童有学上；66个自然村通公路。
特色产业培育工程。坚持“因村制宜、因户施策、长短结合、一村一品”的原则，巩固提升传统种养业的基础上，引导贫困户实行长、中、短产业相结合规模化发展产业持续增收模式，通过土地流转、依靠企业、合作社或种、养殖大户带动，因地制宜产业化发展生态蔬菜、仿野生石斛、烤烟、毛驴、茶花鸡、山羊、经济林果、农家乐、竹编、外出务工等特色产业，逐步形成“一户一产业”持续增收有保障的产业发展模式，不断增加农民收入，把产业扶贫做成产业发展。
移民新村安居建设工程。实施好易地扶贫搬迁12户集中安置和24户分散安置工程、273户扶贫安居、128户危房改造项目建设，完成各年度建档立卡贫困户房屋改造建设任务，确保贫困户住房遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全。把移民新村安居建设做成美丽村庄。
基本公共服务社会保障工程。积极开展爱心圆梦扶贫助学工作，加强小学及幼儿园标准化建设，落实好教育扶贫各项政策；建立健全村级文化室、活动场所和标准村卫生室建设，贫困人口新农合参保率和年龄段城乡居民基本养老保险投保率均达100%，实现义务教育、基本医疗等公共服务有保障；认真开展救助供养政策兜底保障脱贫，进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度、临时救助制度和贫困人口政策兜底脱贫政策并轨。把教育扶贫做成育人成才，把社会兜底做成光彩事业。
能力素质提升工程。组织乡、村、组干部外出考察学习，进一步解放思想，拓宽发展思路，搞好精准扶贫服务；按照贫困人口需求，统筹各类培训培训资源，扎实开展优质油菜、无公害蔬菜、烟叶、猕猴桃、蓝莓、仿野生石斛，稻田生态养殖、生猪、山羊、肉驴、茶花鸡、中蜂等种植养殖技术培训，进一步提升种养殖技术水平，增强脱贫致富能力；加强职业技能培训，拓宽贫困人口就业渠道，力争2017年末贫困户均有1名劳动力掌握1—2项适用技术。
生态文明建设工程。大力推广清洁绿色生产方式，加强农业面源污染和土壤污染防治；实施农村人居环境综合整治，抓好“七改三清一拆”农村环境综合整治，推进生态村、生态乡建设；实施好退耕还湿、天然林、生态林生态补偿脱贫，加大滑坡等地质灾害防治；开展太阳能等农村能源推广应用，打造好宜居宜业休闲医养特色小镇绿水青山可持续发展环境。把生态补偿做成绿水青山。
基层党建与扶贫开发“双推进”工程。充分发挥33个基层党和826名党员在精准脱贫工作中的战斗堡垒作用和先锋模范带头作用中，实现基层党建与脱贫攻坚在体系建设、队伍建设、阵地建设、资源优化、服务建设、增收致富、服务群众等7个方面的“双推进”。
强化六项保障措施：
强化组织领导。加强对扶贫开发工作的领导，为扎实有序推进各项工作提供坚强保证，建立由腾冲市级领导为总召集人的北海乡脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”联席会议制度，乡级成立脱贫攻坚指挥部和乡扶贫办，村级成立脱贫攻坚工作室。
强化任务落实。严格落实党政“一把手”脱贫攻坚双组长扶贫开发工作责任制，明确扶贫工作责任清单，9个行政村由乡1名实职副科级领导干部挂包脱贫，2个贫困村由乡党政“一把手”分别亲自挂钩，并有12名扶贫工作队员驻村帮扶；乡与村签订脱贫攻坚责任书，形成乡、村两级党政负责人抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。挂联该乡的省、保山市、腾冲市9个部门601名各级领导干部和乡直及驻乡75名乡镇干部职工共676人对对全乡2161户8434人建档立卡贫困人口进行精准到户责任挂钩帮扶，层层压实责任，落实干部联系帮扶贫困户，帮扶工作实行脱贫包干，不脱贫不脱钩。
强化宣传引导。充分利用为民服务平台、手机信息、广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传、答疑释惑等动员工作，将扶贫各项政策，贫困村、贫困户识别和脱贫程序、办法宣传到位，将扶贫贷款、危房改造、扶贫安居工程等惠农项目宣传到位，提高群众和贫困户对政策的认识，并对享受的帮扶措施知道并认可；加强贫困群众的思想引导，推进观念转变，激励群众借助帮扶契机，怀着感恩的心态，自力更生、艰苦奋斗，摒弃“等靠要”思想，增强改变贫困状况、过上美好生活的积极性和主动性，不等不靠、主动投工投劳、出资出力共建美好家园；积极宣传报道脱贫攻坚工作取得的成效，营造全民参与扶贫攻坚的良好氛围，提高群众知晓率。
强化监督管理。乡党委、纪委建立完善监管机制，实行严格的考核督查问责，建立季度脱贫攻坚报告和逐级督查制度、加强对政策扶持、项目建设和扶贫补助资金投入、使用的监督管理，提高各级扶贫补助资金使用的精准度和使用成效；各级帮扶单位强化监督责任，监督各村把项目实施好、资金使用好，确保资金用在点子上，用出好效果；乡纪委加大纪律检查力度，严肃查处违纪违规行为，切实正风肃纪；乡财政所、农经站强化扶贫资金监管，提高资金使用效益，确保资金运行规范、安全，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。
强化考核奖惩。将脱贫攻坚工作列入年度重点工作，将脱贫攻坚工作与干部职工考核紧密挂钩，实行严格的责任追究，并强化考核结果运用。加强日常督促检查，定期开展综合考评，对在精准脱贫攻坚中成绩突出、群众认可的干部职工和如期完成脱贫任务的村进行通报表扬，对完不成脱贫攻坚任务的村通报批评，对工作完成不利、推诿扯皮、弄虚作假、违纪违法的责任领导和责任人及时督查整改或给予严肃处理；并将考评结果作为干部职工确定年度考核等次、评先评优、提拔任用、责任追究的重要依据。
强化巩固提升。按照中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，脱贫摘帽并不意味着没有贫困。继续建立健全扶贫开发长效机制，保持扶贫政策不变、支持力度不减，积极开展产业扶贫，推进行业扶贫，抓好社会扶贫，着力从根源上解决长远生计和持续发展问题，持续改善民生、增加群众收入，提高巩固率，减少返贫率，不断巩固和提升扶贫开发成果，与全国全省全市同步全面建成小康社会。［李文波］
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