看北海乡脱贫攻坚成效，品群众生活新变化
来源：腾冲新闻网通讯员 作者：腾冲市融媒体中心 人气： 发布时间：2020-12-23
摘要：2015年9月脱贫攻坚战精准扶贫挂包帮、转走访工作全面启动，腾冲市北海乡抓住机遇，以前所未有的力度攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性成就。 五年前北海乡是腾冲市3个建档立卡贫困乡之一，乡村人口5720户23794人，识别建档立卡贫困户1548户6462人，贫困发生率为2
2015年9月脱贫攻坚战精准扶贫“挂包帮、转走访”工作全面启动，腾冲市北海乡抓住机遇，以前所未有的力度攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性成就。
五年前北海乡是腾冲市3个建档立卡贫困乡之一，乡村人口5720户23794人，识别建档立卡贫困户1548户6462人，贫困发生率为27.16%，有4个建档立卡贫困村；五年后北海乡农村贫困人口实现清零，4个贫困村全部脱贫出列，贫困乡如期脱贫出列，脱贫攻坚战全面胜利目标如期实现。
看压实攻坚责任，建强组织保障。五年来，北海乡严格落实“五级书记”抓扶贫、党政同责的脱贫攻坚责任制，乡党委政府充分发挥主体责任，乡级成立了脱贫攻坚指挥部，组建了扶贫办；村级成立了脱贫攻坚工作室；乡党政主要领导亲自抓好脱贫攻坚各项工作部署落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；乡内以乡党委为统领，36个基层党组织为阵地，760名党员为先锋，250名乡、村、组干部、扶贫工作队、大学生村官为骨干；乡外以挂联的2名市委领导10个部门400多名干部帮扶为契机；积极争取各界人士、乡贤、致富带头人和全乡广大人民群众参与脱贫攻坚，营造全民参与脱贫攻坚的良好氛围。形成“群众”大发动和“社会”大参与，动员一切力量参与、帮扶脱贫攻坚。
看政策宣传引导转观念，营造良好扶贫氛围。建立北海乡脱贫攻坚工作微信群、QQ群，制发学习手册、培训材料，通过多种方式，组织乡村干部、驻村工作队员全面学、系统学、反复学，强化干部职工对脱贫攻坚基本政策、资料、数据、常识、程序的培训和掌握运用。突出贫困地区贫困群众的主体地位，采取走访座谈、召开群众会、党员会、村民代表会以及撰写永久性标语、宣传标识，深入持续开展好“自强、诚信、感恩”教育活动，乡村干部、驻村工作队和挂包责任人相互配合，认真落实户“六清”要求，将“两不愁三保障”、“五个一批”、“六个精准”等各项扶贫政策、贫困村、贫困户识别和脱贫程序、办法宣传到位，将扶贫贷款、危房改造、安居工程等各项扶贫政策、措施宣传到位，激发群众内生动力，消除争贫、安贫、守贫和“等靠要”等心理贫困和陈规陋习，增强改变贫困状况、过上美好生活的积极性和主动性，贫困群众实现从“熬日子”到“奔日子”、从“要我富”到“我要富”的转变。
看做实建档立卡，打牢精准基础。2015年10月北海乡充分利用当年9月份启动“挂包帮”和“转走访”遍访贫困户、贫困村工作的成果，通过“五查五看”工作方法组织力量开展了第一次扶贫对象“回头看”和动态管理工作。从2016年起每年的年中、年度均开展了两次扶贫对象“回头看”和动态管理工作，到2020年10月经历了11次扶贫对象“回头看”和动态管理工作，全乡建档立卡贫困户调整为1548户6462人，目前均已脱贫出列，实现贫困人口清零目标。并以扶贫大数据系统为平台，洗涤完善信息数据，完成好2014年—2020年度扶贫信息数据“账账相符、账实相符”核实核准和数据录入工作，建档立卡工作实现了从“基本精准”到“比较精准”，真正做到贫困对象精准识别和精准退出，为因户施策、精准扶贫和精准脱贫打好基础，确保脱贫攻坚决策部署落地落实。
看落实措施保障，激发自身活力。五年间，在脱贫攻坚的战场上，北海乡围绕“五个一批”工程和“六个精准”要求，坚持自力更生与争取国家补助相结合的原则，积极整合资源，实施分类指导，加大对贫困村、贫困人口的投入，把补齐贫困人口“两不愁三保障”、“7条”“5条”户脱贫标准，补齐贫困村脱贫出列“10条”、“7条”标准，补齐贫困乡脱贫出列“10”条标准和脱贫成效巩固“20”条标准作为精准扶贫精准脱贫的战略任务，全面解决“怎么扶”的问题，奋起直追、精耕细作，争取投入资金4亿多元，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作。
基础设施瓶颈全面打通，群众生产生活条件提质改善。五年来，北海乡紧抓扶贫开发政策和机遇，加快改善农村基础设施和基本公共服务配套设施，实施了精准脱贫整乡、整村推进、美丽乡村新农村建设、边境转移支付、财政奖补“一事一议”、美丽宜居乡村省级重点村建设、“四位一体”、村集体经济建设、公益彩票基金、省管党费支持贫困地区村民小组活动场所建设、五小水利、人畜饮水、水生态文明、古井修复、易地搬迁等“路、水、电、田、室、所、校、网、集”156项连片基础设施项目建设，全面打通制约发展最大的瓶颈。目前，全乡道路硬化通达里程95公里，危险路段有安全防护设施，9个行政村到69个自然村110个村民小组道路均实现硬化、通水、通电、通广播电视、通电信网络，饮水安全有保障、有卫生室、在安全住房、有活动场所，适龄儿童有学上，市区公交车开通途经7个行政村，惠及群众2万多人。
产业扶贫助农增收，让日子富起来。五年来，结合各村、组、农户收入来源实情和全乡旅游业发展，在巩固提升传统种植、养殖业的基础上，理清产业扶贫发展思路，引导农户转变生产方式，以土地林地及其他资产、劳动力、贴息贷款入股规模化发展产业脱贫；引导群众参与餐饮、住宿等乡村旅游服务业脱贫，实行长、中、短产业相结合产业持续增收模式，强化农技农艺措施推广应用，做好从产业扶贫到产业兴旺的有效衔接，逐步实现把产区变景区、田园变公园、产品变礼品，推进农业由增产导向转向提质导向；积极落实产业项目培育、扶贫产业提升、带贫模式推广等行动，实现产业规划与贫困户的有效对接，用活用好产业扶贫帮扶资金和扶贫小额信贷政策。五年间积极与上级扶贫部门对接，对规划不到位，贫困户不能实施的产业进行调整，共投资1300万元完成2016年—2019年整乡、整村推进精准脱贫项目产业项目，完成4个贫困村壮大村集体经经济项目等13个产业项目实施；审核办理扶贫小额信贷909户1965万元，发放贴息补助资金239.5万元；确保各级投入建档立卡贫困户产业扶贫、金融扶贫资金精准到户，覆盖有能力发展种养产业的建档立卡贫困户1271户5211人，巩固提升传统种养产业和培育猕猴桃、冬桃等经济林果，万寿菊、中药材和特色养殖（毛驴、蜜蜂等）新型特色产业发展，促使贫困户人均增收415元；全乡新型经营主体发展达62个，带动贫困户1424户；培育了14人为贫困村创业致富带头人。农旅融合向深入发展，2019年北海湿地、玛御谷温泉、樱花谷生态旅游温泉共接待游客80余万人次，实现旅游收入2.6亿元；培育37家酒店、客栈（民宿）、农家乐，接待能力持续提升；贫困户通过直接参与旅游经营、餐饮、接待务工服务、出售农产品收入、土地流转、合作社入股分红等方式490户1950人，人均收入增加20%以上。建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的2890.35元增加到2020年的10514.46元，年均增长23.61%，人均增加7624.11元。建档立卡贫困人口中，人均纯收入5000元（含）以上的比例由2015年的2.4%上升到2020年的100%。
就业扶贫拓宽增收渠道，让钱袋子鼓起来。加大以贫困家庭、贫困户劳动力为重点的农村实用技术培训和贫困劳动力就业技能培训，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。向外强化与招工企业对接，协调用工单位到北海乡相关村开展招工现场招聘会，对内依托近城和辖区樱花谷、玛御谷、北海湿地和美洲大蠊养殖基地四家公司资源优势，全面掌握辖区景区公司宝能彩云之上、玛御谷温泉等大工程大项目实施用工需求，协调企业提供就业岗位。2020年，全乡建档立卡户劳动力务工就业3293人，占全乡外出务工人数10139人的32.5%，其中：省外243人、省内市外224人、市内务工2826人，开发乡村服务性公益岗位 119个，实现有劳动能力的贫困户家庭均有1至2人外出务工或就近务工。2020年建档立卡户实现务工收入达5357.44万元，占家庭年纯收入的78.85%。
住房安居保障到位，让住房暖起来。五年间，实施危房改造318户、扶贫安居工程420户、住房“补短板”1084户、易地扶贫搬迁14户，实现4类和非4类重点对象危房清零，让群众住得更安心更暖心。
教育扶贫保障体系建立健全，让学子笑起来。5年来，实施好“全面改薄”校舍建设项目，全乡1所初级中学，11所村完小共排除D级危房15625平方米，新建校舍18067平方米，所有义务教育学校达到基本办学条件20条底线要求；严格落实各项教育扶贫优惠政策，健全完善了从学前教育到高等教育各阶段教育政策扶持全覆盖，全乡义务教育阶段无辍学学生，贫困家庭无因贫辍学学的情况。
健康扶贫保障落实给力，让看病容易起来。加快推进乡、村二级卫生服务标准化建设，2015年以来，投资1823万元，改建9个村级卫生室和乡卫生院综合楼，实现乡卫生院和村卫生室全部达标，每个村卫生室至少有一名持证医生上岗，贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助和家庭医生签约服务实现全覆盖，符合转诊转院规范住院医疗费用报销比例达90%以上。群众看病方便容易了，医疗费用减轻了。
饮水安全保障巩固提升，让用水好喝起来。严格落实《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》新标准，对辖区内的饮水情况进行了逐一排查，2015年以来，共投资658.4万元改善提升农村人畜饮水安全工程40项，确保全乡农户人畜饮水实现管道入户，水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准，实现了从“有水喝”到“喝好水”的转变。
生态扶贫转型升级，让环境优日子美起来。五年来，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准落实“生态补偿脱贫一批”的要求，实施退耕还林、生态公益林、天然林停伐管护、森林抚育8.96万亩，全乡森林覆盖率达到76%；实施农村能源建设太阳能建设580台、节能改灶建设420户，选聘建档立卡生态护林员7人；开展好“七改三清一拆”、“五美一最”、创文活动和爱国卫生“七个专项行动”，完成人居环境提升室内外庭院硬化863户，冲水式户卫生厕所改建3941户，建成农村污水处理氧化塘6个；9个村69个自然村全部实现垃圾集中收集处理，110个村民小组均有公益性岗位村级保洁员；建成大盈江流域南底河段“绿水青山转变金山银山”实践创新基地，沿河打造“十里樱花”和“十里桃花”两个公园，与辖区内的“一河（大盈江流域）、二湖（北海湿地和青海湖）、二温泉谷（玛御谷和樱花谷）、三水库（大坡水库、花园水库和罗窝田水库）”生态环境优势融合起来，正在走出一条融合一二三产业生态乡村旅游产业链发展的新业态，让乡村美起来、幸福生活升质进来。
政策兜底保障，让弱势群体乐起来。开展好农村低保、特困政策救助供养政策兜底保障脱贫，聚焦孤寡老弱病残低保对象、特困人员、留守儿童、留守老人等，确保丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口有保障，全乡共纳入保障对象1060人，做到了应保尽保、应兜尽兜；贫困群众基本养老保险参保率达100%；不让脱贫路上有一个人掉队，让弱势群体乐起来。
公共服务活动设施建起来，让群众健身娱乐兴起来。投入资金1684.4万元实施20个村级文化活动广场建设，建有9个村级公共服务中心或活动场所67个；9个行政村全部实现通动力电、所有农户有生活用电，确保用电保障和安全；4G网络覆盖到所有行政村、学校和卫生室。满足人民日益增长的美好生活需要，让群众健身娱乐兴起来，做到发展成果全民共享。
“幸福都是奋斗出来的”。目前，该乡与全国全省全市同步全面建成小康社会的物质基础更加坚实。[李文波]
编辑：杨德芬
责任编辑：陆云晓 屈晓丽
审稿：沈祥贵
|
